A javaslat szerint a dohánytermékek kiskereskedelme a jövőben állami monopólium lenne, a kereskedelmi egységek működtetését a költségvetési- és adóügyekért felelős miniszter adhatná ki pályázat után legalább 20, legfeljebb 30 évre koncesszióba.
A tervezet szerint a településeken kétezer lakosonként egy dohánybolt működhetne, egy személy pedig legfeljebb kilenc boltot üzemeltethetne.
A koncesszió odaítélésekor előnyt élveznek a csökkent munkaképességűek, a munkanélküliek és a szülési szabadságról visszatérni kívánó nők, illetve azok, akik ilyen személyeket foglalkoztatnának.
A koncessziós szerződést egy alkalommal az eredeti időtartam felével pályáztatás nélkül is meg lehet hosszabbítani.
A koncesszióba adott dohányboltok mellett, azok számától függetlenül állami dohányboltok is üzemelhetnek a településeken.
A dohányboltok külső homlokzatán 18-as tiltó karikát kell elhelyezni. A bolt homlokzatán szereplő „Dohánybolt” feliraton kívül semmi sem utalhat dohányzásra vagy dohánytermékekre.
A dohánytermékek forgalmazásának szakszerűségét azzal is növelné a javaslat, hogy a vásárló kérdésére a kereskedő köteles lesz a dohányzás ártalmairól az alapvető tényekre vonatkozó felvilágosítást adni. A kereskedőknek emellett kötelező lesz forgalmaznia és készleten tartania a Magyarországon előálított fohánytermékeket.
A fiatalkorúak dohánytermékhez jutását a törvény pont ugyanúgy próbálja megakadályozni, ahogy a jelenleg is hatályos szabályozás, azaz a vásárlónak felszólításra igazolnia kell életkorát.