—
Tisztelt Kishonthy Zsolt úr!
A Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Osztályához előterjesztett
parkolási szolgáltatáshoz kapcsolódó pótdíj fizetés jogosságának vizsgálatára előterjesztett
panaszlevelére az alábbiak szerint tájékoztatom.
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (továbbiakban: Ákr) 35. § (1)
bekezdés szerint a kérelem az ügyfél olyan nyilatkozata, amellyel hatósági eljárás lefolytatását,
illetve a hatóság döntését kéri jogának vagy jogos érdekeinek érvényesítése érdekében. A
hivatkozott törvény 36. § (1) bekezdése szerint, ha jogszabály további követelményt nem állapít meg, a
kérelem tartalmazza az ügyfél és képviselője azonosításához szükséges adatokat és
elérhetőségét.
A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 46/A. § szerint a fogyasztó a fogyasztóvédelmi
hatóság részére benyújtott kérelmének – az Ákr 36. §-ába előírtakon túl – tartalmaznia kell a
kérelemmel érintett vállalkozás nevét, valamint ha a fogyasztó rendelkezésére áll, székhelyének
címét, a feltételezett jogsértéssel érintett üzlet címét vagy a kifogásolt magatartás elkövetésének
helyét, a beadvány tárgyának rövid leírását a rendelkezésre álló dokumentumokkal alátámasztva,
ideértve különösen a vállalkozásnak a fogyasztó megkeresésére adott válaszlevelét, a szóbeli panaszról
felvett jegyzőkönyvet, vagy postai úton benyújtott panasz esetében a feladás igazolását szolgáló
dokumentumot.
A hatósággal az Ákr. 26. § szerint írásban, a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának
egyes szabályairól szóló 2023. évi CIII. törvényben (továbbiakban: Dáp. tv.) meghatározott elektronikus
úton, vagy személyesen szóban van lehetősége kapcsolatot tartani.
Közlöm, hogy az Ákr. 35. § (2) bekezdése szerint, ha törvény vagy kormányrendelet másként nem
rendelkezik, kérelmet a hatósághoz írásban vagy előre egyeztetett időpontban személyesen lehet
előterjeszteni.
Fogyasztóvédelmi tárgyú kérelem előterjesztésére írásban postai úton a láblécben feltüntetett
levelezési címen, vagy díjmentesen elektronikus úton/ügyfélkapun keresztül e-űrlap kitöltésével
lehetséges, amely a https://magyarorszag.hu linken érhető el.
Amennyiben rendelkezik ügyfélkapuval és ezt a díjmentes kapcsolattartási formát választja, úgy
javaslom, az említett weblap betöltését követően megjelenő „mo.hu” logó alatt legördülő
menüsorból javaslom kiválasztani a „közigazgatás, jog” menüpontot, majd az azon belül is
legördülő menüsorból a „fogyasztóvédelem” sorra kattintva nyílik lehetőség „fogyasztóvédelmi
beadvány, kérelem” előterjesztésére. A lapfülön megjelenő e-nyomtatvány értelemszerű
kitöltésével és a panaszához kapcsolódó mellékletek feltöltésével indíthatja el a hatóság felé
kérelmét.
Ahhoz, hogy panasza elektronikus úton benyújtásra kerüljön a felső menüsorból szükséges a
„beküldés” feliratra klikkelni, majd a nyílra kattintva az eljáró megyei hatóságot kiválasztani.
Tekintettel arra, hogy beadványa nem a Dáp. törvény alapján elfogadható kommunikációs csatorna
valamelyikén érkezett hatóságomhoz, úgy az nem tekinthető kérelemnek, így a továbbiakban
közérdekű bejelentésként kezelem, s az alábbiakról tájékoztatom.
Beadványában arról tájékoztat, hogy a Miskolci Városgazda Nonprofit Kft. tévesen értelmezi a Miskolc
Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Miskolc Megyei Jogú Város közigazgatási területén
járművel történő díjköteles várakozás szabályairól szóló 9/2024. (IV.22.) számú rendeletnek a
szolgáltatás igénybevételére, annak kezdetére vonatkozó szakaszát, amely okból a szolgáltató pótdíj
befizetésére szólította fel a gépjárművén elhelyezett értesítéssel s ezen okból további emelt összegű
pótdíj kiszabásáról intézkedett a szolgáltató, amely gyakorlatot sérelmezi.
Beadványával kapcsolatosan tájékoztatom, hogy Miskolc város közigazgatási területén alkalmazandó
parkolási és várakozási szabályokat a Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése
önkormányzati rendeletben szabályozza.
Miskolc Megyei Jogú Város közigazgatási területén járművel történő díjköteles várakozás szabályairól
szóló 9/2024. (IV.22.) sz. önkormányzati rendelet melléklete nevesíti a térítés ellenében várakozásra
illetve parkolásra igénybe vehető helyszíneket, és annak módját.
A rendelet hatálya kiterjed a Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata tulajdonában álló közforgalom
elől el nem zárt magánutakon, tereken, parkban és egyéb közterületeken, valamint közhasználat céljára
átadott egyéb ingatlanokon a „várakozási hely” vagy „várakozási zóna” táblával megjelölt díjfizetési
kötelezettség alá tartozó várakozási területre.
A rendelet 16. §-a részletezi a várakozási díjfizetés alóli mentesülés szabályait is, amely szerint a
Mélygarázsokban és a Parkolóházban való parkolás kivételével, mentesülnek a várakozási díjfizetési
kötelezettség alól:
– a megkülönböztető fény és hangjelző készülékkel jogszerűen felszerelt gépjárművek;
– azon gépjárművek, amelyek esetében a parkolóhelyet a mozgásában korlátozott személy parkolási
igazolványának kihelyezésével veszik igénybe és az igazolvány előlapja a hatályosság és jogosultság
ellenőrzése céljából teljes egészében látható;
– Miskolc város területén feladatot ellátó orvosi ügyelet gépjárművei;
– a Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő megbízásából betegszállítást végző gépjárművek;
– a figyelmeztető jelzést használó kommunális szolgáltató gépjárművek;
– a diplomáciai mentességet élvező személy erre utaló jelzéssel ellátott gépjárművei;
– kizárólag elektromos meghajtású jármű, igazolás alapján, az ügyfélszolgálaton történő regisztrációt
követően;
– valamint a kétkerekű motorkerékpárok.
A várakozási területek várakozási célú igénybevételéért a rendelet mellékletében meghatározott
díjat kell fizetni. A várakozási díj megfizetéséért a jármű üzembentartója felelős.
A várakozás díját, az adott várakozási területen elhelyezett parkolójegy kiadó automatánál
készpénzzel vagy chipkártyával váltott parkolójeggyel, a megállást követően haladéktalanul,
külön felhívás nélkül vagy mobiltelefonos parkolási díjfizetési rendszer használata esetén a
parkolás megindításával a megállást követően haladéktalanul, külön felhívás nélkül, vagy a
rendeletben meghatározott, előre váltott parkolóbérlettel történhet.
A felek között a szerződéses jogviszony a szolgáltatás igénybevételével – türelmi időkorlát
megkötése nélkül – ráutaló magatartással jön létre, azaz a parkolásra jogosító jegy megváltásával,
majd a gépjármű parkolóhelyre történő irányításával, annak elfoglalásával történik, amely
cselekmény megfelel a rendeletben foglalt „megállást követően haladéktalanul” követelménynek.
A rendeletben foglaltak megtartása kötelező elven alapul. A rendeletben foglaltak feltételek
megismerésének hiánya nem mentesíti a felhasználót egy esetleges vétkes magatartást követő
szankció alól. A Közszolgáltató jogosult a rendeletben meghatározott díjfizetési feltételekkel történő
várakozást ellenőrizni. A díjfizetés nélkül történő várakozás, várakozási díj, valamint pótdíjfizetési
kötelezettséget von maga után, melynek megfizetése a jármű üzembentartóját terheli.
A pótdíj összegét a közúti közlekedésről szóló törvény határozza meg.
Az ellenőrzést végző személy a pótdíj kiszabásáról szóló értesítésen feltünteti az ellenőrzés időpontját, a
várakozás helyét, a jármű rendszámát, a pótdíj kiszabásának okát. Az értesítéshez a díjfizetés
teljesítéséhez készpénz átutalási megbízást csatol.
A rendeletben foglaltak megtartásáért gépjármű üzembentartója felel. Üzembentartó a közúti
közlekedésről szóló 1999. évi LXXXIV. törvény 2. § 9. pontja értelmében a jármű tulajdonosa, illetve akit
a jármű jogszerű üzemeltetésére szerződés vagy más hitelt érdemlően igazolt jogcím alapján a
járműnyilvántartásba bejegyeztek.
A pótdíj fizetés mértékét a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény szabályozza.
A hivatkozott jogszabály 15/C. § (1) bekezdése szerint, ha a jármű díjfizetési kötelezettség alá eső
várakozási területen díjfizetés nélkül várakozik, vagy a kifizetett várakozási időt egy óránál rövidebb
időre történt fizetés esetén 5 perccel, egy órára vagy annál hosszabb időre történt fizetés esetén
legalább 15 perccel túllépi, várakozási esetenként egy órai várakozási díjat, továbbá pótdíjat kell fizetni.
(2) A pótdíj összege a pótdíj kiszabásának napját követő 15 napon belüli befizetés esetén az adott
napon belül díjköteles időszakra és további két órai várakozásra számított várakozási díj, 15 napon túli
befizetés esetén az egy órai várakozási díj negyvenszerese. E bekezdés alkalmazása során
befizetésnek minősül a fizetési művelet elindítása is. A pótdíj kiszabásáról szóló értesítést a jármű
szélvédőlapátján, vagy a járművön egyéb jól látható helyen kell elhelyezni.
Ugyanezen jogszabály 15/D. § (1) bekezdése kimondja azt is, hogy ha a várakozási díjat és a pótdíjat
nem fizették meg a tulajdonos, illetve a meghatározott szolgáltató a díj- és pótdíjfizetési felszólítást a
várakozási terület díjfizetés nélküli használatának időpontjától számított 60 napos jogvesztő határidőn
belül a jármű üzembentartója részére postai küldeményként, vagy más egyéb igazolható módon
megküldi.
Tájékoztatom, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság hatásköri tevékenységét a fogyasztóvédelemről szóló
1997. évi CLV. törvény (továbbiakban: Fgytv.) 45/A. § (1) bekezdése részletezi, amely szerint ellenőrzi –
a szerződés létrejöttére, érvényességére, joghatásaira és megszűnésére vonatkozó rendelkezések
kivételével –
a) a forgalmazással, szolgáltatásnyújtással,
b) a gyermek- és fiatalkorúak védelmével,
c) a fogyasztói csoporttal,
d) a panaszkezeléssel, ügyfélszolgálattal, fogyasztóvédelmi referens foglalkoztatásával, valamint
e) a vállalkozásnak a békéltető testületre vonatkozó 17/A. § (1a) bekezdése szerinti tájékoztatási,
valamint a békéltető testületi eljárásban fennálló, a 29. § (11) bekezdésében meghatározott
együttműködési kötelezettségével összefüggő, e törvényben és a végrehajtására kiadott
jogszabályokban foglalt rendelkezések betartását, és eljár azok megsértése esetén.
A fogyasztóvédelmi hatóságnak ügyében a panaszkezelés vizsgálatára nyílik hatásköre, amelyre
vonatkozóan értesítem arról, hogy a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV törvény 17/A §.
értelmében a fogyasztó írásban előterjesztett panaszát a vállalkozás köteles megvizsgálni és arra 30
napon belül érdemben válaszolni. Ha az e jogszabályban foglaltaknak a vállalkozás nem tesz eleget,
akkor jogsértést követe el.
Tekintettel arra, hogy beadványa mellé csatolta panasza ügyében a szolgáltatóval folytatott
levelezését, úgy megállapítható, hogy a vállalkozás határidőre érdemi választ adott, azaz a
vállalkozás panaszkezelési gyakorlata nem sért fogyasztóvédelmi rendelkezéseket.
Amennyiben továbbra is vitatja a szerződés alapján létrejött „hibás teljesítésből” eredő – pótdíj
fizetése jogosságát – úgy kára rendezésére, illetve annak visszatérítésére irányuló kérelmét a
Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 1:6. §-a alapján – bíróság
előtt érvényesítheti a szolgáltatóval szemben.
Ezt megelőzően a Kereskedelmi és Iparkamara mellett működő Békéltető Testület térítésmentes
eljárását is kezdeményezheti, ahol a felek meghallgatásával tesznek kísérletet a felmerült jogvita
elintézésére. (A Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyében illetékes Békéltető Testület (3525 Miskolc,
Szentpáli u. 1..) eljárásához szükséges nyomtatványokat letöltheti a következő webcímről:
http://www.bokik.hu/hu/borsod-abauj-zemplen-megyei-kereskedelmi-es-iparkamara/nyomtatvanyok-
4112).
Tisztelettel:
Dr. Alakszai Zoltán
főispán nevében és megbízásából
Horváthné Szendrei Szilvia
osztályvezető